富锦市河道管理处主任栾胜坤越权执法 遭质疑（转载）

　　图:嘎尔当砂场在富锦市人大副主任庚志远、河道管理处主任栾胜坤指挥下,被强 拆,而其它七家黑砂场却仍在疯狂采砂,无人问津.

　　图:正在采砂的七家黑砂场,因为有市领导罩着,疯狂开采.
中华新闻通讯社讯(记者 刘译文 闻立 报道)2013年7月17日上午，黑龙江省富锦市河道管理处主任栾胜坤带领属下，在市领导相关人员的指挥下，开着数辆无牌车来到当地一个叫嘎尔当砂场，动用铲车，强行扒倒房，挖毁路面，将抽采的江沙用铲车扬到江中。
　　栾胜坤的行为当即遭到受害人杨洪伟的质疑，栾胜坤声称这是市里的决定。既然是市里的决定,为什么偏偏只针对嘎尔当一家砂场强 拆?而同时其它七家黑砂场却无人问津,仍在疯狂违规采砂。
　　栾胜坤的行为是超越权限?是执 法?
　　是抢 劫?还是另有隐情?
　　受 害人细说砂场的由来
　　嘎尔当砂场位于富绥下游3000米处，2008年在佳木斯市国土资源局办理采矿许可证，河道采砂准采证，有效期为2年，从2010年12月止，该砂场换了几任承包的老板，现如今的砂场老板叫王健，是哈尔滨人，去年开春季节，他从富锦市当地的一个熟人手里租赁过来该砂场，平日里砂场小大事均由原场一个叫杨洪伟的人管理，一直到砂场被强 拆。
　　去年栾主任曾通知停产
　　据杨洪伟讲，过去几年和现任老板王健曾多次找当地政 府相关部门，申请补办采砂的相关手续，可政 府就是不批。而当地一些没有任何证 照的黑砂场也是一刻不停的抽砂，当地政 府部门也没有干扰。
　　王健认为必定自己还有证 照，只是过期了，将来有机会再补办上，而且手里还有一份1996年同富锦市河道管理处签的为期50年的承包合 同。
　　合同标注地点、承包期，并注明可充分利用自身资源和承包金额。

　　图:杨宏伟实名投诉富锦市河道管理处栾胜坤主任收其三万元.
　　在去年砂场生产旺季，河道管理处栾胜坤主任找上门，要求砂场关闭停产，杨洪伟便通知老板王健，杨洪伟得到老板允许，便多次找栾主任协商使用潜规则将此事摆平，从此后栾再也没有找杨洪伟的任何麻烦。
　　今年栾主任通知砂场必须关闭
　　6月15日河道管理处栾主任再次来到砂场，找到杨洪伟，第一句话就是：“这回我保不了你了，市里领导决定你的砂场必须关闭。”
　　杨洪伟以为他在开玩笑，便说：“你说句话，需要多少钱摆平此事?”栾回答：“这和钱没关系，因为领导有话”。说着便将一张“责令停止违法行为通知书”仍给他，杨一看上边写着必须于2013年7月16日17时自行拆除砂场一切建筑物、构造物，并且是以市政 府防汛的名义来下发的通知。
　　杨洪伟急了，大声质问栾，我所处的砂场是富锦市松花江段，位于地势最高处，多年来一直是这样经营，这和防汛有何关系?离我不远“白炮台”有七家无证砂场，紧临江坝，为何没有取缔?偏偏到我这里找我麻烦?栾回答：“那7家有市领导罩着，归一人统一管理，你能和人家比吗?”说完他便乘车扬长而去。
　　7月17日上午，栾胜坤真的带着所属人员(几十人)，开着钩机、铲车来到砂场，不容分说，强行扒倒临时房屋，毁掉路面，拆毁砂场一切生产设施。做完这一切，便迅速离开。据介绍当日这次行动是人 大副主任庚志远统一指挥所做的。被逼无耐的杨洪伟连夜赶往哈市找老板王健汇报此事经过。
　　强制关闭砂场，政 府领导属于越权执法
　　7月21日，记者赶到哈尔滨，见到了嘎尔当砂场老板王健，他指着录 像中出现的一个身影，说：“这个人就是富锦市人 大副主任庚志远，当天就是他指使河道管理处栾胜坤等人把自己的砂场给强 拆的”，如果政 府领导都象他这样光天化日之下，随意拆人房屋，这和抢劫有何区别?还有当地有7家黑砂场，没任何手续，在离我处砂场相距十几里的江堤处进行公开采砂，然后将所抽的砂交给当地一名官员之子统一出售，政 府个别领导借防汛之名，取缔我家砂场完全是借口，只因我砂场的存在与那七家黑砂场的经济利益发生了冲突,他们就与政 府某些人员勾结在一起,借机取缔掉我们嘎尔当砂场.我会把自己所掌握的黑 幕向上级部门进行反映，直至给我一个合理的说法。
　　那么富锦市人 大副主任、河道管理处栾主任是否有执法权?
　　记者询问了黑龙江省行政执法监督局监督员周彬，他明确表示，当天到场取缔砂场的所有工作人员，均不具备执法资格，属于越权、乱执法，受害人有权以行政不作为为名，去向有关部门投诉，要求恢复砂场原貌，包赔经济损失。
　　中国政法大学法律专家高铭暄,明确表示,如果事实成立，当地政 府官员就已构成知法犯法罪。构建和谐社会，保护民营企业，改善法治环境靠的是地方政 府领导的努力，只有这样才能促进地方经济发展。
　　记者暗 访富锦市沿江砂场
　　7月23日下午记者赶到富锦市富绥大桥杨洪伟的砂场，这里已被移为平地，江坝处一条小路已被堵死。据当地农民介绍，这个路是他们春耕、秋收必经之路，也和砂场共同拥有的一条路，平日维修路面全靠砂场出钱。而且这里地势在当地最高处，不在被洪水淹之说。记者在此乘船沿江下游十公里处，岸边有几处低洼处江水越过防洪坝，已进入工厂的院内，门前的现状却看不出当地政 府部门有防汛的意思，所谓的为了防汛之说更是无稽之谈。
　　在“白炮台”江段，记者见到七家无证黑采砂场采砂船一字排开，靠在江堤处，正紧张的用大管插入江中，不停地抽江底的砂石，靠江心一条船也在不停的作业，抽出的江砂用船倒运到岸边。岸边处装运砂石的车辆排队装车向外拉运。据内部人透露，这七家采砂场都没有手续，属于违法的，只所以敢公然在江中采砂，是政 府里有领导关照，并且参股，有利益跟着。如果换了别人，早就以非法盗窃国家矿产罪抓进去了。由此看来，强行关闭杨洪伟等人的砂场，和这七家砂场有直接关联，到底是谁充当了他们的保 护伞，有待相关部门介入调查。
　　7月24日早8点30分，记者来到富锦市河道管理处，想进一步了解情况，电 话联系栾主任，他听明来意后说一会就到单位，十分钟后记者再与他通话，他又说自己在乡下回不来，让我们去市 委宣传部为由拒绝接受采访。
　　在市 委宣传部记者见到丛副部 长，他听完记者讲述来访的意图后，表示自己定会向相关领导汇报，查明事实后再与记者联系。
　可是直到今日当地政府也没有任何人对此事做合理解释。
　　黑龙江张金生律师事务所陈雪松律师对此点评：他说根据国 务 院、中华人民共 和国河道管理条例规定，当地河道管理处只有管辖权和处罚权，对当事人不履行处罚决定的，在规定的时间内，由处罚单位申请当地人民法院强制执行。因此，当日河道管理处的执法属于越权，对河道无证采砂属于盗窃国家矿产资源，河道部门应向当地公 安机关进行报案，依法进行处置。
　　　　目前，富锦市采砂行业如此混乱，记者将对此进行关注，进行深入跟踪报道。