天能沭阳：“纳税大户”铅排放总量超标（转载）

2013年03月20日 13:19:48
来源： 中国环境报
新华微博



记者在天能电池沭阳厂区采访时看到，厂区作业环境状况不容乐观，地上不但有大量的铅粉尘，也流淌着大量含酸废水。　刘晓星摄
天能集团自从进驻沭阳以来，便成为当地的纳税大户。但对于当地群众来说，这家企业却带来了严重污染。
“达标企业”为何仍是众矢之的？
记者日前接到江苏省宿迁市沭阳县徐庄村村民投诉，反映沭阳开发区内的浙江天能电池集团沭阳基地存在严重铅污染现象，并可能危及周边群众健康。
据记者了解，作为从浙江省招商引资引进来的企业，浙江天能电池集团自从进驻沭阳以来，便成为纳税上亿元的纳税大户。
一家从发达地区招商引资进来的“金字招牌”企业，何以给当地群众带来重重污染阴霾？对于潜在的环境风险，当地政 府及相关部门是否采取措施进行有效应对？带着这些问题，记者日前赴江苏省沭阳县进行了调查。
记者在深入当地采访后了解到，天能电池沭阳基地存在着环保审批产能与实际产能、实际运行工艺产生铅排放量与环保审批铅排放总量存在严重不符等问题。由此折射出企业污染物排放量超过环境容量、产业布局不合理等当前亟待关注和解决的问题，如果不得到有效解决，后果堪忧。
现状 纳税大户引发严重铅污染
天能公司周边很多居民存在血铅超标情况。而对于在天能公司上班的不少工人来说，并未意识到血铅超标的严重危害。
沭阳县位于江苏省北部，是苏北地区重要的门户城市，拥有非常便利的交通。2012年，沭阳县成功跻身全国百强县(市)，位列全国百强县第57位。
经济迅速发展自然离不开大力招商引资。自2005年开始，浙江天能集团下属的浙江天能电池江苏新能源有限公司、天能集团江苏科技有限公司、天能集团江苏特种电源有限公司(以下统称“天能公司”)相继在沭阳经济开发区内落户。
落户沭阳后，天能公司成为了当地的纳税大户。但在当地群众看来，随着天能公司生产的日益红火，工厂工人越来越多，住在附近的居民也就越来越担心这家生产铅蓄电池的企业造成的铅污染，有可能对人体健康造成更大危害。
徐庄村是位于天能公司附近的一个村子。当记者来到这里进行采访时，一些村民看到有外人来了解天能公司造成铅污染的情况时，纷纷走上前，向记者反映他们心中的顾虑。
“我们村里的空气里都有铅，以前村里检测地下水，发现铅也超标。”一位姓高的大妈向记者介绍说，因为经济原因，当地人很少有主动去医 院检查血铅是否存在超标的情况，而家长主动带小孩去医 院进行血铅检测的就更少了。
记者在采访中了解到，当地人很少到天能公司打工，在厂子里打工的很多是外地人，为什么会发生这样的情况呢？徐庄村的村民们告诉记者，这是因为工人一旦被检测出血铅超标，厂子(天能公司)便会立即将他们辞退回家。
在徐庄村采访时，记者见到了一位30岁左右姓王的本村妇女，她曾在天能公司上过几个月班，后来因为血铅超标便一直辞职在家。这位王姓妇女告诉记者，她于2012年三四月左右进入天能公司工作，到2012年8月，她自行到医 院进行血铅检查时，发现血液中铅含量已经超标，达到约300微克/升的水平。
记者了解到，按照国际血铅诊断标准，血液中铅含量超过100毫克/升即为铅中毒，而在250~449微克/升之间即为铅中度中毒。
记者随后在沭城镇徐怵村卫生室采访时，遇到了一位目前正在天能公司打工的工人。
这位工人向记者介绍说，他在天能公司打工大概有1年时间，前几天自已到医院进行血铅检测，今天刚刚拿到检测报告。而检测结果显示，其血铅浓度高达519微克/升，已经严重超标，达到了重度中毒水平。
但是，让记者感到惊诧的是，这位工人对于这一结果并不吃惊。
“拿着化验单，找部门主任签字，然后就可以在厂内输液3天进行排铅，然后还可以休息4天。在这7天中，厂里还每天给发30元的补助，之后还可以继续上班。”这位工人如此“淡定”地告诉记者。
记者发现，这位工人和之前那位因血铅超标而辞职的大姐一样，对血铅超标的严重性并没有清晰的认识。在他们看来，“厂子里超铅的人太多了”，自己并不是一个个例。
而在输液3天进行排铅之后，这些人血铅是否还超标，企业便不再进行检查。
在天能公司一家企业的厂区门口，记者遇到了一位正在等待班车的中年大姐，这位大姐说起工作环境，不停地说脏，“一天都要洗两次澡，即使这样，身上还全是黑色的。”
记者先后走访了沭阳县协和医院、沭阳县妇幼保健院和沭阳人民医院。
在3月13日下午，记者拿到了3份血铅报告，分别为一位48岁女性(血铅浓度为375.36微克/升)、一位25岁男性(血铅浓度为220.71微克/升)、一位28岁的男性(血铅浓度为289.07微克/升)，按照有关标准，3人都存在血铅超标的状况。
调查 实际产能和铅排放总量均超标
天能电池沭阳基地实际产能产生的铅排放总量至少在1.5吨/年左右，已超过审批排放量66.3千克/年的22倍多。
据记者了解，铅蓄电池目前是蓄电池市场中份额最大、使用范围最广的产品，在多个领域尚无经济可行的替代品。目前，我国铅生产量和消费量已连续多年居世界第一位，铅蓄电池行业目前正处在一个“爆炸式”的高速增长期。
2009年以来，湖南郴州、广东韶关、安徽淮宁、浙江德清等地相继发生了一系列血铅超标事件，引起了全社会的高度关注。
2011年5月18日，环境保护部等9部委联合下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，掀起了全国性的针对铅酸蓄电池行业的环保大整顿。
由环保部门牵头，组织开展铅酸蓄电池企业环保核查，对排污超标的企业停产整治甚至关停，将铅酸蓄电池行业的全国大整顿推入实质性阶段。
浙江、江苏、河北、广东、湖北、山东6省的铅酸蓄电池产量合计占到全国的约75％，成为重点整改省份。
数据显示，2011年，全国共排查铅蓄电池企业1962家(其中再生铅企业184家)、取缔关闭736家、停产整治565家、停业284家。此外，全国26个省(区、市)环保部门还上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。
2012年3月，环境保护部在全国开展铅蓄电池(极板、组装和含铅零部件)和再生铅生产企业环保核查工作，并发布符合环保要求的铅蓄电池和再生铅企业名单公告。
江苏作为全国14个重金属污染防治重点省份之一，涉重金属行业分布较广，铅蓄电池生产企业全国居首位。有数据显示，包括铅蓄电池生产、再生铅冶炼及铅盐生产等涉铅企业最多时达500多家。其中，铅蓄电池制造及处理企业占到90％以上。
2012年6月，江苏省对全省13个省辖市开展重金属污染防治和化工园区专项执法检查。
执法人员在检查中发现，铅蓄电池企业存在着环保审批产能与实际产能、实际运行工艺产生的铅排放量与环保审批铅排放总量严重不符等情况。
在此次“肃铅行动”中，浙江天能电池(江苏)有限公司、浙江天能电池江苏新能源有限公司被勒令停产，其停产整改内容是搬迁卫生防护距离范围内的职工公寓。
记者在采访中了解到，天能电池沭阳厂区包含以下3期项目:
一期项目为天能电池沭阳基地浙江天能电池(江苏)有限公司，创建于2005年5月，试产时间为2006年7月，年产150万KVAh(千伏安)电动车用纳米高能蓄电池。
二期项目为浙江天能电池江苏新能源有限公司，创建时间为2007年12月，试产时间为2009年1月。来自环境保护部和江苏省环保厅的企业上报信息显示，这一项目为年产100万KVAh的铅蓄电池极板加工生产线。
同时，根据“网上宿迁”政府信息公开显示，2010年7月29日，当地政府以《关于同意沭阳天能集团三期工程等项目纳入亿元以上固定资产投资项目统计的通知》(沭发备〔2010〕97号文件)，批准了天能集团江苏特种电源有限公司蓄电池生产项目。这属于天能公司在沭阳投资的第三家企业。
浙江天能电池(江苏)有限公司的资料显示，天能公司专业研发、生产和销售电动车用纳米高能蓄电池，以及风能、太阳能等储能用蓄电池系列新能源产品。
目前，一期、二期、三期项目已建成投产。天能公司成为国内颇具规模的动力电池制造企业，电动车用蓄电池年产量达2700万只、产能390万KVAh，其产销量居全国同行业首位，市场占有率达到52％。
然而，天能电池沭阳厂区相关负责人向记者介绍说，目前产能为250万KVA，与环境保护部公布的符合环境法律法规要求的铅蓄电池和再生铅企业名单(第一批)中企业上报产能完全一致。
记者从沭阳县环保局了解到，以2007年污染物排放量为基数计算，浙江天能电池(江苏)有限公司的铅排放总量为66.3千克/年。
而在此后，随着浙江天能电池江苏新能源有限公司和江苏特种电源有限公司蓄电池两期项目相继建成投产，天能集团产能一直在持续增加，但是国家允许的铅排放总量一直为66.3千克/年，并未有增加。
因此，天能公司存在环保审批产能与实际产能、实际运行工艺产生的铅排放量与环保审批铅排放总量严重不符等情况。这一点在江苏省环保厅的执法检查中也得到了印证。
根据记者在沭阳县环保局了解的情况，去年，天能公司加大了污染治理力度，铅排放总量削减了4千克。目前，天能集团在沭阳基地的3个企业铅排放总量为62.3千克/年。
记者在天能厂区采访时看到，整个充电车间有10多条充电生产线，每条生产线有60个充电架，按照行业标准计算，每天生产的蓄电池至少在10万只以上。
记者采访到的一位环保专家经计算后认为，以铅蓄电池企业的普遍水平，按照国家清洁生产标准要求，执行0.50mg/m3的排放标准，天能电池在沭阳基地的实际产能所产生的铅排放总量规模至少在1.5吨/年左右，已超过了审批排放量66.3千克/年的22倍多。
记者在天能电池厂区采访时看到，厂区内的环境状况不容乐观。在铅粉线、分片刷片、称片等工序中，作业环境都存在着铅粉尘污染。
一位正在作业的工人将他戴着的口罩取下后，记者发现口罩内积存着大量的黑色铅粉。同时，地面上也有大量含铅粉尘。
在外化成车间内，刺鼻的酸气扑鼻而来。水泥地面上有裂缝，大量含酸废水流淌在地上，一位工人正在用清水冲刷废酸水。但是可想而知，依然会有大量酸水直接渗漏到地下，对土壤造成严重污染。
2011年，蓄电池标杆企业上海江森自控就因为超产能生产造成了康桥儿童血铅超标事件，被上海市环保局责令停产。按照专家测算，天能电池公司沭阳厂区产能总量超标严重，发生血铅超标事件也就不足为奇了。
警惕 达标排放企业为何成为污染源？
企业达到工业排污标准并不是“零排放”，当排放总量超过环境容量时，加之重金属长时间富集作用，也会对人体造成危害。
此前，针对涉铅行业铅污染防治问题，记者曾深入到江苏、河南两省进行采访。
据了解，为切实从源头上有效防控铅蓄电池企业带来的重金属污染，一些省份提高了涉重金属项目的环保审批门槛，将原来下放在市、县两级的环评审批权限收紧到省级相关部门。
记者在采访中发现，一些地方政府将血铅事件频发的症结归结于历史原因，认为现在审批的项目都能做到达标排放。然而近年来发生的一系列血铅事件中，有些肇事者恰恰是做到达标排放的企业。
2010年3月，四川省隆昌县发生了近百名儿童血铅超标的污染事件，当地唯一一家制铅企业——隆昌忠义合金有限公司被怀疑为污染源。但在之前的2009年11月，隆昌县环保局对这家企业进行了重金属污染专项检查，检测结果表明，各项污染物排放均未超过规定的限值。
在2010年发生的陕西凤翔儿童血铅超标事件中，东岭冶炼公司和万洋、金利公司被认为是造成当地儿童血铅超标的主要责任者。但检测数据显示，东岭冶炼公司排放的废水、废气、废渣符合国家相关标准，周边土壤铅含量也符合国家土壤环境质量标准。
由此可见，做到污染物达标排放的企业未必就能够避免重金属污染事件发生。
对此，记者采访的一位业内专家分析认为，除了污染物超标排放外，导致血铅超标事件发生的另一个主要原因是铅蓄电池生产企业实际产能严重超过审批总量，导致涉铅企业排污总量超过区域环境容量。
据这位专家介绍，国家环境标准包括两方面标准:一是环境质量标准，二是污染物排放标准。环境质量标准是指在一定条件下确保人体健康的污染承受限值，是健康标准；而工业污染物排放标准是综合考虑行业经济和技术水平制定的，是环境执法依据。
因此，达到工业排污标准并不是“零排放”，当排放总量超过环境容量时，也会对人体造成危害。
这位专家指出，如果在项目审批和日常环境监管中，仅仅把污染物排放标准作为依据的话，“达标企业”导致血铅超标现象发生也就不足为奇了。
即使当地所有涉铅企业排污都达到了国家标准，如果排污总量巨大，仍会造成当地环境质量标准超标。同时还必须考虑到铅等重金属污染长时间的富集作用。
“因此，审批一个项目或评估一个企业，除了检测企业是否达到污染物排放标准，还要考虑当地的环境总容量和环境质量标准。对于产能、总量超标企业应严厉查处，避免让超量的产能成为血铅超标的‘定时炸弹’。”这位专家如此告诫。
业内专家还告诉记者，重金属比较特殊，可以在自然环境的各环节间转移富积，不会降解、不会消失。从某种意义上说，一旦重金属污染排放企业所在区域污染富集达到自然环境容量，就应考虑转产或搬迁。
“因此，地方政府应该科学制定区域涉铅等重金属产业发展规划，根据区域资源禀赋和环境容量确定生产发展规模，才能解决铅污染问题。”这位专家说。（记者 刘晓星 郭薇）