弶港镇:党的群众路线实践教育活动的一个死角（转载）

“‘党的群众路线实践教育活动’开展近一年了，我们反映了十年的事情，至今还在推诿，这难道就是东台市的‘党的群众路线’？”江苏省东台市弶港镇渔民妇女万月香浓郁的江苏腔又一次响起。

怀揣着摁着红手印的《上书书》，记者于2013年8月15日来到弶港镇，对二十九位没有享受应有的社保的“专业渔民”进行了采访。

渔民妇女：最希望罗书记来弶港镇微服私访

7月28日，央视《新闻联播》报道了江苏省省委书记罗志军在泗洪县界集镇王墩村与正在田间劳动的村民亲切交谈的事。弶港镇的这些渔民妇女看到节目后，最大的感触就是：罗书记能来弶港镇就好了，因为罗书记会把她们的问题实事求是的解决掉的。这是记者在弶港镇村采访时，几位渔民妇女对记者的感慨。

在黄海村，记者了解到，弶港镇有29名58-61岁的女渔民，她们在几年的时间里，为每月270多元的老渔民退休金上访数十次，

她们这些老姐妹都是三十年前后从外乡嫁到弶港镇的，几十年来，随丈夫一起从事海洋渔业生产，早就根本不是什么农业户口了，而是地地道道的“专业渔民”。 “专业渔民，是指原渔业定销、统销户口的从事海洋捕捞的专业渔民。”（见<海洋捕捞专业渔民最低生活保障办法>）

但这些显而易见的现实，弶港镇就是刁难了十多年，不办。渔民妇女期望罗书记能私访弶港镇，听听她们的诉说，看看她们的实情。

渔民妇女显然把“清官”的关注看成最好的解决渠道了。

实际情况：于法、于情的“专业渔民”

万月香，年近六十，江苏方言让人感觉到语速特快，在陪同新闻同行的翻译下，记者还是听懂了她的陈述：三十多年前，先后有29位姐妹嫁入弶港镇，婚进后一直从事海洋渔业生产，过去几十年中，一直享受渔民统销待遇。近年来，该镇沿海滩涂、近海领域被列入省市百万亩海造田项目，大批的渔民失海、失地，无生活着落。为此2003年1月8日弶港镇下发《关于印发了弶港镇老渔民退休金实施细则的通知》（弶政发【2003】3号），同年12月31日，又下发了“补充意见”（弶发【2003】69号）。然而，东台市弶港镇为减少财政支出，把29名女渔民列入农村户口，从而剥夺她们退休金。

“弶港镇硬说我们是农村户口，不应该享受专业渔民的失海补贴，真是睁着眼说瞎话。”说着，万月香还拿出了江苏省人民政府《关于户籍管理制度改革意见的通知》【苏政发（2002）142号，《通知》明确指出：“建立城乡统一的户口登记制度，在全省范围内取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口等各种户口性质，按照实际居住地登记户口统称居民户口。”她补充说：省政府早在2002年就明确了“按照实际居住地登记户口”，我们嫁到弶港镇，实际居住地当然就是弶港，还有什么“农村户口”一说呢？

对照省政府文件，这29名女渔民妇女哪来的农村户口呢

吴龙美告诉记者一个细节：在弶港，几乎家家都是夫妻船，没有一个人陆上有土地，我们不止是专业渔民，而且是职业渔民。

东台市政府颁发的（2011）190号文件规定：专业渔民的养老保险对象是：“2011年10月31日前具有弶港镇居民户口的涉渔村级经济合作组织成员。”这29位渔民妇女没有一点不符。

另一位叫朱兰英的大妈更是气愤：就算我们是农村户口，那弶港镇给我们分配土地啊，这年头，有地的农村户口比城镇户口值钱，这个谁都知道，如果罗书记来弶港镇私访，我就会好好问他，我们这些渔民妇女算什么——我们申请专业渔民补助的时候，弶港镇说我们是农村户口，却又不分地！我们要土地的时候，弶港镇说我们是从事渔业生产，有滩涂和海面。天啊，实际是我们一无所有！

专家意见：我们都要为这样的“故意”来“维稳”，社会将不堪重负。

据弶港镇一位不愿透露姓名的工作人员说：“我们也知道她们上访有道理，但是，地方政府财政压力大，难以承受。”

这显然不是理由，尽管地方财政有困难，但再难也不能让这29名女渔民以失去合法的退休养老金为代价，更不能以此作为违反政策的借口。更何况，东台市，亦或弶港镇气派的办公大楼，领导的专车，非正常的支出等等，哪一块都可以“挤出”这点钱……

随行的北京市某律师事务所王红梅律师说：弶港镇根据《江苏省海域使用金征收管理办法》“忽悠”反映情况的万月香等人，实际上是典型的“偷换概念”，《办法》说的是海域金的免除，与户籍、养老无关，弶港镇先不顾生活实际情况，将“渔民妇女”从“专业渔民”中剔除，然后再拒付养老保险补助。

国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》国办发〔2011〕9号指出：“国家基本户籍管理制度属于中央事权，地方在国家确定的基本户籍管理制度的原则和政策范围内，结合本地实际进行探索、制定具体措施。凡与本通知精神不一致的，要立即停止执行。要认真做好新旧政策措施的衔接，防止引发不稳定问题。”

政策制定者的担忧在弶港镇不幸言中，东台市、弶港镇两级政府竟然做出了内容完全一致的《答复意见书》和《复核意见》。并称“你们再上访就是缠访，就可以抓你们······”

不稳定问题始终存在。

王红梅律师一针见血指出：三十位渔民妇女补助的事，对哪一级政府来说，都是不难解决的问题，关键是‘事不关己高高挂起’。近年来，许多地方引发不稳定问题主要原因之一就是，地方出于一己私利，不执行中央文件。如果我们都要为这样的“故意”来“维稳”，社会将不堪重负。在党的群众路线实践教育活动的当下，这样的“死角”希望江苏省委及时清理。(记者 李直)