（转载）在涉嫌违法的探矿权招标中获益

2013年10月21日，坐落在内蒙古呼和浩特市的内蒙古托克托县蒙丰特钢有限公司成为了呼和浩特市出让探矿权公告（呼公资矿告字〔2013〕01号）唯一符合条件报名者，本因"公开、公平、公正"的探矿权招标，因"内定们"而走形，这一事件，引发了业内的热议。
招标的相关事宜明显"量身定做"
在呼和浩特市出让探矿权公告的"相关事宜"中规定：竞买申请人须在呼和浩特市拥有钢铁冶炼资质，必须在呼和浩特市就地加工转化资源，根据拟出让探矿权资源储量，须新建不低于100万吨规模的铁矿采选项目和50万吨钢铁深加工项目。正是这几条出现在"相关事宜"中的规定，将其他诸多买家排除在外，而这则出让公告也被部分企业称为"量身出让"。因为，符合这项"相关事宜"的只有"蒙丰特钢"
依据2003年6月11日国土资源部颁发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》国土资发(2003)197号第四条，探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　如果按照出让公告中第二条"竞买人资格"条款，"凡在中华人民共和国境内注册的企业法人、事业单位，以及符合《外商投资矿产勘查企业管理办法》规定和持有《外商投资企业批准证书》的外商投资企业，且注册资金在一亿元(含)以上的单位，均可申请参加出让活动。申请资质条件由呼和浩特市公共资源交易中心审核认定"，符合竞拍资格的绝不止呼和浩特本地的企业。
《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》第三十五条规定：探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。少于三人的，主管部门应当停止拍卖。所以在既定的条件下，矿权无法成交。第四十四条规定：挂牌期限届满，主管部门按照下列规定确定是否成交(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交。
《中华人民共和国招标投标法》　第十八条规定："招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。"
由此可见，本次选择以挂牌的方式出让矿权，即"阳光"的展示了组织着"公平"出让矿权的过程。既能化竞争为乌有，实现最低价成交目的，又避免采用协议方式直接授予矿权的诸多嫌疑。处心积虑的策划使的看似公开、公平、公正的出让活动实际却早已掌控于个别人的股掌之中。这其中的诡异的获益只有"蒙丰特钢""偷着乐"。
为了进一步探明真相，21日下午，记者来到区国土资源厅，负责接待的办公室李主任对此的解释是：领导指示区内资源要立足本地进行深加工。
显然，这位主任在混淆概念，领导指示矿产资源深加工与探矿权招拍挂时的"三公"原则并不矛盾。再者，"下位法服从上位法"，用"莫须有"的领导指示来为不可告人的猫腻做挡箭牌，真不知，这位李主任的真实用意是什么？
国有资产流进了谁的腰包？
根据国土资源部和内蒙古自治区官方门户网站公布的信息，2008年9月28日，经过255轮竞拍，"辽阳金泰"以5.82亿元拍得内蒙古武川县后卜子村铁矿采矿权。
　　据介绍，后卜子铁矿位于武川县二份子乡后卜子村，矿区面积0.589k㎡，资源储量2663.87万吨，起拍价为1.8亿元，采矿权出让年限为21年。9月8日，自治区国土资源厅委托市国土资源局发布拍卖公告，9月28日内蒙古万鼎拍卖有限公司在内蒙古人民会堂组织公开拍卖，当日，共有6名竞买人参加竞拍，辽宁省金泰矿业有限公司最终以5.82亿元拍得该矿权。
　　而据当时内蒙古媒体报道，9月28这天，对于内蒙古的拍卖业来说，绝对是值得振奋和纪念的一天。武川县后卜子铁矿采矿权拍出5.82亿元的"天价"，在内蒙古创造了多个第一次。
但仅仅在20天之后的10月16日，买家"辽阳金泰"单方面违约，提出放弃已拍到手的采矿权。自此之后，后卜子铁矿就像一块肥肉一样，令各家公司垂涎欲滴，一直等待重新挂牌。但没想到，各家企业等来的竟然是这样一个量身定做的结果。
蒙丰特钢，是这次探矿权挂牌的报名人，也是这局猫腻的获益者，作为一家民营企业，结合勘探资料，它的出让价格极低，折合每吨5.6元。而与2008年的拍卖价格纵向比较，这次"猫腻"的国资流失4.32亿元；与2010年江西安福铁矿市场化拍卖创下的39.97元/吨资源储量横向相比，这次"猫腻"的国资流失10亿元。
顶风违规为哪般？
　 矿业权有偿竞争出让的意义：一是，维护了矿产资源国家所有权益，最大限度地显现了矿产资源资产价值，实现了资产增值、财政增收。二是，促进了矿产资源的合理配置，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动了社会资金投资矿产资源勘查开发的积极性，促进了矿业经济的快速健康发展。三是，增强了公开透明度，促进了工作作风转变和办事效率的提高，加强了廉政建设。通过市场配置，阳光操作，公开出让，规范了矿业权出让行为，有效地避免了以往单一行政审批方式出让带来的弊端，从源头上预防***行为，有效地遏制了各种***现象的滋生。
　　9月26日上午，中央第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况。中央第四巡视组组长薛延忠代表巡视组作反馈，自治区党委书记王君主持会议并讲话。薛延忠指出，巡视中干部群众反映了在党风廉政建设方面，矿产资源配置、工程招投标等领域***问题比较突出。
　　可是在短短的几天后，这个神秘的矿权出让公告竟"大胆"的出现在呼和浩特市公共资源交易中心网站。但是内蒙古矿权出让公告一般均发布于内蒙古国土资源厅网站，这貌似又在有意的躲避着什么。
　　众所周知，由于产能过剩，调整产业结构的原因，国家已多年不批复钢铁项目，蒙丰特钢一旦取得了探矿权，下一步就是采矿权，再下一步就是扩大产能，从顶风违纪开始，又要顶风违纪结束。